张文明同志在全市党的群众路线教育实践活动
                                                   市委督导组培训会议上的讲话

同志们：
       昨天上午，我们在这里召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，这标志着全市教育实践活动正式启动。为确保活动稳步扎实开展，按照省、市委的要求，我们抽调70名干部组成20个督导组，对全市97家单位的教育实践活动进行督导。今天召开这次由督导组成员和被督导单位负责同志参加的会议，目的就是要提高思想认识，明确职责任务，掌握方式方法，为全面做好督导工作提供保证。下面，我讲四点意见。
      一、要提高思想认识，牢固树立责任在心、担当在肩的理念，切实增强责任感和使命感
      我市教育实践活动从3月份开始到9月份基本完成，全市将有1096个基层党组织、32352名党员参加。大家要充分认识做好督导工作的重要意义，努力成为上情下达、下情上传的桥梁纽带，成为领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊参谋，成为各部门各单位开展活动的有力帮手。
      第一，做好督导工作是贯彻落实好上级精神，保证教育实践活动沿着正确方向推进的需要。加强督促检查指导，是以往开展集中教育活动的重要经验，是推进工作落实的重要手段。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求严、标准高，有很多硬性规定。派出督导组的目的，就是督促各单位不折不扣地贯彻落实上级精神，保证教育实践活动健康深入开展。
      第二，做好督导工作是聚焦解决突出问题，保证教育实践活动取得实际效果的需要。开展教育实践活动要抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决好干部“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众不到位和改革发展难题等突出问题。督导组的职责，就是要帮助督导对象找准问题、剖析问题、解决问题，增强思想自觉和行动自觉，确保教育实践活动不出偏差、不空对空、不走过场。
      第三，做好督导工作是分类推进教育实践活动，增强活动的统筹性、针对性、实效性的需要。按照省市委要求，这次教育活动要梯次展开、分类推进、压茬进行。督导组的同志要明确哪些单位在先、哪些单位在后，在时间安排上要经常与督导单位沟通。尤其是农村春耕备耕生产在即，要注意结合生产工作实际，提出灵活管用的推进办法。在环节上，要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，不分阶段、不搞转段。督导组要根据不同领域、不同部门提出具体要求、分类指导，鼓励各具特色的“自选动作”，确保教育实践活动达到预期目的。
      第四，做好督导工作是总结基层创造的新鲜经验，营造积极健康向上氛围的需要。开展督导工作，就是要利用参与其中、一贯到底的条件，第一时间将基层创造的好做法好经验发现、挖掘和提炼出来，第一时间将基层“为民务实清廉”的先进集体和先进个人推介出来、推广出去，用先进典型引领教育实践活动健康开展。
      市委对开展好全市教育实践活动高度重视，班书记多次对教育实践活动提出具体要求，作出明确指示，也对督导组工作给予了很高期望。督导组组长、副组长都是政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的副科级以上领导干部（乡镇督导组长都是副县处级党员领导干部），是经过市委常委会认真研究决定的，督导组成员也都是经过精心比选、优中选优的工作骨干，绝大多数都是科级后备干部。市委把这么重要的任务交给大家，希望大家不要辜负市委的信任和期望，一定要圆满完成好督导工作任务。
      二、要认真履行职责，牢固树立严谨细致、一丝不苟的理念，切实把各环节工作督导到位
      督导组在市委教育实践活动领导小组的领导下，严格按照中央部署和省、市委要求，履行好传达中央和省、市委有关精神及工作要求、参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动、了解掌握教育实践活动进展情况提出工作建议、全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会、总结推广典型经验、及时向市委教育实践活动领导小组反映情况提出意见建议等六项职责，并重点督导抓好六个方面的工作：
      第一，全力以赴抓好动员准备的督导，推动思想发动到位。会后，各督导组要抓紧与督导单位进行对接，认真审阅所督导单位教育实践活动的实施方案、领导班子成员参加活动的工作方案和党委（党组）主要负责同志在动员大会上的讲话稿。对于达不到要求的，要认真负责地指出，一定要保证质量。在做好各项准备工作的基础上，指导各单位开好动员大会。督导组组长要在动员大会上讲话，传达中央和省、市委有关精神，提出有关要求。
      第二，全力以赴抓好学习教育的督导，推动思想教育到位。要看各级领导班子和领导干部是否认真组织学习上级规定的书目和十八大、十八届三中全会等会议以及中央和省、市委主要领导有关讲话精神，特别是要把学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话作为一项重要的政治任务，深刻领会精神实质，准确把握部署要求。要督促党员领导干部带头学、作表率，带头谈体会、作辅导、开展专题讨论。要督促其他基层党组织，灵活掌握学习方式方法，突出学习内容的针对性，采取观看专题片、案例教育、“用身边事教育身边人”等方式开展学习。对离退休党员及年老体弱党员，要督促各单位送学上门。
      第三，全力以赴抓好听取意见的督导，推动查找问题到位。督导组要把“从严”和“务实”的要求贯彻到督导工作中去，督促和帮助找准存在的问题。一要注意引导党员干部克服怕群众提意见太尖锐、戳到自己痛处下不了台、怕矛盾问题捅出来干扰工作影响稳定的思想顾虑，督促各级党组织本着有则改之、无则加勉的原则敞开大门、放下架子、带着诚意听取意见。二要注意把握听取意见的范围。既要广泛听取基层党员、干部和群众的意见，又要注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。各级领导干部要听取班子成员、分管部门和基层单位负责人及其他同志的意见。窗口单位和服务行业尤其要听取服务对象的意见。注意统筹合理安排，避免反复、重复听取有关基层单位和人员的意见，防止把征求群众意见变成增加群众负担。三要注意改进听取意见的方式。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。要重视群众来信、来访等送上门来的意见，用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况。督导组要做到不偏听偏信，细致问诊、准确把脉、明确方向。
      第四，全力以赴抓好民主生活会和组织生活会的督导，推动批评和自我批评到位。督导组要全程参与指导民主生活会和组织生活会，要注重把好“四关”：一要严格把好查摆问题关。督促领导干部联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步历程，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查摆作风建设状况和突出问题；督促领导干部立足岗位，从履行职责情况、运用手中权力情况查找问题；督促各级领导班子和成员坚持以下看上，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见和建议中反思存在的问题；坚持剖析典型案例，从工作中的薄弱环节查找问题。二要严格把好对照检查材料关。各级领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料，督导组要督促班子主要负责同志主持起草班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志和督导组要严格审核把关对照检查材料，达不到要求的，严肃指出，帮助完善甚至推倒重来。科级主要领导干部的对照检查材料经市委督导组审核把关后，上报市委教育实践活动办指导协调组把关。三要严格把好民主生活会关。督导组要督促指导好会前谈心交心，谈话中对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对在民主生活会上开展批评的问题要谈到。民主生活会上班子成员相互批评的意见要进行集体议，做到事前沟通、交换意见，消除隔阂、形成共识。要督促班子主要负责同志在民主生活会上带头检查剖析、带头开展自我批评、带头进行相互批评。在民主生活会上，批评要敢于揭短亮丑、动真碰硬，不评功摆好、不莺歌燕舞，真正红红脸、出出汗，达到“团结－批评－团结”的目的。四要严格把好专题组织生活会关。引导普通党员积极参加到活动中来，组织好民主评议党员工作。督促上级机关党员领导干部参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。督导组可提供习总书记到河北参加民主生活会的视频，为被督导单位开好民主生活会和组织生活会提供借鉴，从而保证生活会的质量。
       第五，全力以赴抓好整改落实的督导，推动健全长效机制到位。督促各级党组织按照一个意见、七个配套方案来开展活动。看被督导单位在深化“四在四争当”、“四个督查”、 “在职党员进社区”等活动中的措施是否得当有力，可采取实地调研、明察暗访等方式，了解方案是否真正落实。看被督导单位在“四风”突出问题专项整治工作中，是否提出强有力的改进措施，党务、政务、村务是否真正做到公开，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”。看被督导单位深入推进基础设施建设、环境治理、回迁安置等重点民生工程中，是否落得实、推进得快，加强跟踪检查，对发现的问题要责令限时整改。要督促各单位抓好制度建设和制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，确保形成一批实践成果、制度成果、理论成果。
      第六，全力以赴抓好基层服务型党组织建设的督导，推动模范作用发挥到位。要把推进基层服务型党组织建设作为督导工作的一项重要任务，一要督促解决好组织和工作覆盖问题。二要督促解决好队伍建设问题。着力建设一支党性强、能力强、服务意识强、会做群众工作的基层党组织带头人队伍；着力建设一支在党爱党、在党忧党、在党兴党和模范服务、感召、凝聚群众的党员队伍。三要督促解决好发挥作用问题。指导各单位深化“在职党员进社区”、为民服务全程代理等活动，推进基层党组织更好地服务民生、服务群众。
      三、要把握科学方法，牢固树立督导不领导、帮忙不添乱的理念，确保督导工作取得实效
      各督导组要注重借鉴以往党内集中教育活动督导经验，总结探索督导工作规律，采取科学有效的方式方法开展工作。
      第一，要把好方向。全面把握好“为民务实清廉”这个主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把握好着力聚焦解决“四风”突出问题，把握好教育实践活动的主体，认真抓好各层面、各单位的教育实践活动。
      第二，要抓住重点。既全程督导、全面督导，又突出重点，把督导的主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。重点对象是：市级领导机关、领导班子和领导干部，看他们是否以普通党员身份把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。重点要求是：着力解决“四风”方面的突出问题，看是否做到了有什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。重点环节是：查摆问题、开展批评，特别是开好专题民主生活会，看是否触及思想深处、触及问题实质。
      第三，要分类指导。根据省、市委统一要求，市委派驻督导组的97个单位要在3月底前召开动员大会，村、社区和非公企业安排在4月中旬前召开。督导组要按照这个时间进程抓好督促落实。还要注意一点，虽然按照压茬进行的要求，召开动员会有时间差，但抓好活动有关任务不能等，该学习要学起来，该查摆问题要查起来，该整改的问题要改起来。
第四，要找准定位。督导组必须紧紧依靠各级党组织，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作；既认真负责，又不包办代替。要帮助出主意、想办法，提出合理意见和建议，督促有关问题及时妥善解决，做到到位不缺位、尽职不越位。
第五，要强化沟通。督导组的一项重要职责，是上下沟通联系，搞好上传下达，加强信息传递。要与督导单位党组织相关人员保持密切联系，对活动开展情况，要及时报告；对涉及班子、领导干部的重要问题，要及时向领导小组反映，在征得领导小组同意后再妥善进行处理。
      四、要加强自身建设，牢固树立求真务实、廉洁为民的理念，以好的作风推动活动健康平稳顺利开展
      这次教育实践活动聚焦点是作风建设，督导组首先要有好的作风。这里，我代表市委和领导小组向同志们提出三点希望：
      第一，要强化学习，坚持以学为先。在座的同志一定要先学一步，多学一些，学深一些，牢牢把握这次教育实践活动的正确方向。要弘扬理论联系实际的学风，虚心向督导单位和基层同志学习，在吃透“上情”、把握“下情”、练好内功上下功夫，掌握工作主动权。
      第二，要严肃认真，坚持求真务实。大家一定要沉到一线、全面准确地反映情况，加强对活动态势的分析研判，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，对可能出现的问题要有应对预案，努力把问题解决在萌芽状态。要敢于坚持原则，敢于动真碰硬，发现问题、指出问题，不怕得罪人。对落实不到位的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责令纠正；对搞形式主义走过场的，要责令重新进行。
      第三，要树立形象，坚持严格自律。带头执行中央八项规定和省、市委十项规定，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律，自觉接受各方面监督。不接受宴请，不收受礼品，自觉维护督导组良好形象。各督导组要成立临时支部，坚持正常的组织生活，重大问题集体研究决策，用先进性和纯洁性的要求规范行动。
       同志们，这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，希望大家恪尽职守，以饱满的精神状态、顽强的工作作风，扎扎实实地做好督导工作，为圆满完成全市教育实践活动做出应有的贡献。